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重磅!『AEO认证』5月1日实施?又出新公告,新解读

2018-05-03 09:07:35 青岛永和国际货运代理有限公司 36

所有诚信守法的进出口企业,5月1日起,海关高级认证企业和一般认证企业将在原有基础上新增多项便利措施。27日,海关总署接着又发布了海关总署公告2018年第32号(关于《中华人民共和国海关企业信用管理办法》及相关配套制度实施有关事项的公告),下面解读一下,重点在后面!!

3月3日发布信用管理办法解读

企业认证后享受的便利

高级认证企业将可享受到减少稽查核查频次、向海关申请免除税款担保、在出口货物运抵海关监管区之前向海关申报、因不可抗力中断国际贸易恢复后优先通关、国家有关部门实施的守信联合激励措施等便利,一般认证企业也可以享受降低税款担保的便利措施。

查验方面:激励和惩戒力度加大

查验率方面,将旧规定认证企业“适用较低进出口货物查验率”进一步修改为高级认证企业“进出口货物平均查验率在一般信用企业平均查验率的20%以下”一般认证企业“进出口货物平均查验率在一般信用企业平均查验率的50%以下”,便利措施效果一目了然,使企业对自身能获得的政策红利更加心中有数。


同时,对失信企业的惩戒措施由原来的3项增加至7项,如增加了不适用汇总征税制度、存样留像放行措施,以及不予免除查验没有问题企业的吊装、移位、仓储等费用,将失信企业查验率提高到80%以上,惩戒力度明显加大,体现了对违法失信行为的“零容忍”。推进实施联合激励与联合惩戒,实现协同监管,真正使诚信企业“一路绿灯”,失信企业“寸步难行”。


企业“无心之过”不算失信

此外,新政将针对不同类型的企业制定适合企业特点的差异化认证标准;提高了对失信企业的认定“门槛”,避免了企业因“无心之过”而被认定为失信的情形。

重点解读  2018年第32号公告(关于《中华人民共和国海关企业信用管理办法》及相关配套制度实施有关事项的公告)


1、旧版企业认证标准继续有效

27日总署发布的32号公告中明确“自2018年5月1日起,《海关认证企业标准》(海关总署公告2014年第82号)作为《信用办法》配套执行文件继续有效。海关按照《信用办法》和《海关认证企业标准》对企业实施认证。”这说明了5月1日起海关AEO认证工作依旧按旧版标准执行。


2、失信企业调整一般信用

在总署公告中,进一步明确了这个调整日期,是以4月30日为限。也就是说,这之前降级的失信企业,在4月30日之前不能达到满一年无违规的条件,就需要按两年执行了。(如:2017年5月2日降级为失信企业,则需等到2019年5月1日方可调整为一般信用企业)。


3、 严厉打击进口禁止进境的固体废物企业

公告明确了企业因进口禁止进境的固体废物违反海关监管规定,被海关行政处罚的,1年内不得申请海关认证,如果已经是高级认证企业或一般认证企业的,应当给予下调等级处理。


4、明确报关企业分支机构管理

报关企业分支机构在注册上,属于分公司的性质,与总公司共属同一法人单位,在申请AEO认证上,就要注意这两点:


第一、报关企业申请海关AEO认证,海关的认证范围应包含其注册的分支机构(不含独立法人的分公司)。也就是说,各分支机构应当与总公司共同达到认证标准(海关会对异地分公司开展实地认证),才能通过海关认证。


第二、在通过认证的基础上,如果分支机构发生违反海关规定,涉及海关总署237号令第十二条、第十三条(失信企业和一般信用企业)的条件时,将会影响到总公司的信用等级。


5、高级认证企业不再是固定三年重新认证

海关在发布的32号公告中明确了,对于高级认证企业,未满三年重新认证的期间,如有涉嫌违法情事或者存在管理风险的,其一旦涉及认证标准所包含的范围,将可不受三年重新认证的约束,随时对企业开展重新认证工作。这就要求我们高级认证企业在日常工作中保证AEO认证工作组的持续管理和各部门的严格要求。



以下27日发布的第32号公告

关于《中华人民共和国海关企业信用管理办法》及相关配套制度实施有关事项的公告


海关总署公告2018年第32号


  《中华人民共和国海关企业信用管理办法》(海关总署令第237号,以下简称《信用办法》)已于2018年3月3日对外公布,自2018年5月1日起施行,现将有关事项公告如下:

  一、自2018年5月1日起,《海关认证企业标准》(海关总署公告2014年第82号)作为《信用办法》配套执行文件继续有效。海关按照《信用办法》和《海关认证企业标准》对企业实施认证。

  二、2018年4月30日之前,按照《中华人民共和国海关企业信用管理暂行办法》(海关总署令第225号)规定认定的失信企业,在适用失信企业管理满1年且未再发生《信用办法》第十二条规定情形的,海关将其调整为一般信用企业。

  三、企业因进口禁止进境的固体废物违反海关监管规定,被海关行政处罚的,1年内不得申请适用海关认证企业管理;已经适用认证企业管理的,海关应当向下调整企业信用等级。

  四、在海关备案的报关企业分支机构,其信用等级应当与所属报关企业信用等级保持一致,报关企业应当对其分支机构行为承担相应的信用管理责任。

  五、非当年注册登记或者备案的非报关企业、报关企业,上一年度无进出口业务,1年内因违反海关监管规定被海关行政处罚金额分别累计超过100万元、30万元的,海关比照《信用办法》第十二条第二款规定,将企业认定为失信企业。

  六、海关发现高级认证企业有涉嫌违法情事或者存在管理风险,可能影响企业信用管理的,可以参照《信用办法》第十八条第二款规定,对高级认证企业实施重新认证。

  七、海关通过“互联网+海关”(http://online.customs.gov.cn),按照《企业信用信息公示表》(详见附件)内容,向社会公示在海关注册登记或者备案企业的信用信息。自然人、法人或者非法人组织可通过“企业信用状况”栏目查询相关企业信用状况。也可通过“中国海关企业进出口信用信息公示平台”(http://credit.customs.gov.cn)查询。

  八、自然人、法人或者非法人组织对海关公示的企业信用信息提出异议的,应当提供书面说明或者证明材料。

  异议人为自然人的,提交材料应当由本人签名,海关验核异议人身份证件原件;异议人为法人、非法人组织的,提交材料应当加盖本单位印章。

  九、认证企业发生信用等级调整的,应当将原《认证企业证书》交回海关。无法交回的,由海关公示作废。

  企业遗失《认证企业证书》的,可以向原发证海关申请补发,遗失证书由海关公示作废。

  十、《信用办法》和《海关认证企业标准》中的“1年内”,根据企业信用等级调整情形,按照以下方式进行计算:

  企业信用等级向上调整为认证企业的,自海关接受企业申请之日起倒推12个月计算;企业信用等级向下调整的,以最近一次海关行政处罚决定作出之日起倒推12个月计算。   

  本公告自2018年5月1日起施行。《海关总署关于〈中华人民共和国海关企业信用管理暂行办法〉实施相关事项的公告》(海关总署公告2014年81号)同时废止。

  特此公告。

  附件:企业信用信息公示表


海关总署
2018年4月27日