中央又交给杭州新任务

2017-06-27 15:59:34 yonghehuoyun 2

每次中央深改组开会都有重磅。

6月26日上午召开的中央全面深化改革领导小组第三十六次会议,审议通过了11个方案,《关于设立杭州互联网法院的方案》引发了特别关注。政知见(微信ID:bqzhengzhiju)身边不少人对互联网法院这个新事物颇感好奇。

大部分人看到这条消息第一感觉可能跟政知君差不多:互联网法院是个啥?为啥要设立互联网法院?它怎么审案子?跟一般的法院有什么区别?为什么会在杭州?

由于目前设立方案刚通过尚没有对外公布,我们还无法得知方案的具体内容,但是从过去几年杭州法院试点的一些情况,我们还是可以看出未来互联网法院的一些端倪。

为何是杭州?

为何成立互联网法院,中央深改组会议通稿里说得其实很清楚:

设立杭州互联网法院,是司法主动适应互联网发展大趋势的一项重大制度创新。

“成立互联网法院应该跟北上广三地成立知识产权法院类似,主要是为了专业化,这也是司法改革的重要措施,在互联网普及的时代背景下,这种探索成功后别的地方也可以推广、学习。”中国政法大学知识产权中心特约研究员、知名IT法律专家赵占领告诉政知见(微信ID:bqzhengzhiju)。

官方对互联网法院赋予的期待也很明确:

按照依法有序、积极稳妥、遵循司法规律、满足群众需求的要求,探索涉网案件诉讼规则,完善审理机制,提升审判效能,为维护网络安全、化解涉网纠纷、促进互联网和经济社会深度融合等提供司法保障。

相信各位读完不难找到关键词:探索涉网案件诉讼规则,完善审理机制,提升审判效能。

那为何又是杭州?政知的老粉应该有印象,我们曾写过杭州领到的几道题

如果持续关注杭州这几年的一些动向,首家互联网法院“落户”杭州一点都不让人感到意外。

对于杭州来说,设立互联网法院是现实之需。今年两会期间,杭州市副市长谢双成曾说,杭州互联网经济发展非常迅猛,特别是在电子商务领域,随之而来的是杭州法院受理投诉案件逐年递增,从2013年的600件到2016年超过了1万件。

网上法庭的探索

全国两会期间,全国政协委员、民进浙江省委会副主委赵光育也建议,设立中国(杭州)互联网法院,加快推动网上法庭向互联网法院审判模式转变。

赵光育口中的网上法庭,在杭州已有实形。政知见(微信ID:bqzhengzhiju)了解到,浙江高院2015年主导建设了电子商务网上法庭,并确定杭州市西湖、滨江、余杭3个区基层法院和杭州中院作为首批试点。

试点之初,这4家法院的分工各有不同,西湖区法院——审理互联网金融及网上支付纠纷,滨江区法院——审理著作权纠纷,余杭区法院——审理网上交易纠纷,杭州中院则负责三家基层院的二审工作。

目前,电子商务网上法庭已经实现了起诉、调解、立案(管辖异议)、举证、质证、开庭、判决等各诉讼环节的全程网络化,让足不出户解决网上纠纷成为可能。电子商务网上法庭成立之初,曾经审过一个案件,余杭法院的审判人员、杭州一家公司办公室的原告及深圳一家公司办公室的被告,不同地区的三者通过远程传输技术连接起来,进行庭审活动。

网上法庭诉讼流程严格按照民事诉讼法的有关规定进行,对当事人诉讼权利的保障与传统线下诉讼并无差异。在试点过程中,西湖、余杭、滨江三家法院曾先后就互联网金融纠纷案件、网络交易纠纷案件、网络著作权侵权纠纷案件开展了网上法庭审理活动。除了网上法庭审理,庭审后的视频,当事人可以在线回看,庭审笔录也可以在线签署确认。

以杭州铁路法院为基础

不过,最终设立的杭州互联网法院将以杭州铁路法院为基础。

政知见(微信ID:bqzhengzhiju)发现,6月26日的《杭州日报》刊发了一条消息,内容是杭州市委副书记、政法委书记马晓晖到杭州铁路法院实地调研并听取杭州互联网法院筹备等情况的汇报。

实际上,这并非没有线索可循。

就在今年4月,最高人民法院批复同意由杭州铁路法院集中管辖杭州地区5类涉网案件。两个月后,最高人民法院中国应用法学研究所互联网司法研究中心杭州基地揭牌仪式在杭州余杭隆重举行,余杭法院和杭州铁路运输法院被最高院法研所确定为科研基地。

“从目前来看,网络法院还只能管辖杭州地区的涉互联网案件。”赵占领说。

截至6月20日,该法院共收到涉网案件申请1896件,正式立案1446件。从杭州铁路运输法院网上诉讼平台的资料可以了解到:未来互联网法院至少将包括网络购物合同纠纷、网络购物产品责任纠纷、网络服务合同纠纷、在互联网上签订履行的金融借款合同纠纷和小额借款合同纠纷、网络著作权纠纷等5类涉网案件。

或处理网络安全案件

赵占领告诉政知见(微信ID:bqzhengzhiju),除了专门管辖涉互联网案件,互联网法院更大的突破应该是在工作机制上,比如完全进行网上立案,条件允许的直接网上开庭,在立案、发传票、公告、证据交换、开庭等各个环节更多使用互联网技术。

从《杭州日报》的报道可以看到,互联网法院的一些技术已经初见雏形,“导诉、立案、收发材料、证据扫描一站式完成;点击辅助诉讼‘小程序,当事人足不出户就能完成诉讼;智能诉状生成系统,有力帮助当事人完成起诉状书写……”

在人员的构成上,互联网法院法官更多将由熟悉互联网、懂互联网技术的法官构成,他们专业性更强,专业素质更高,赵占领说,“之前不同法院互联网专业人才配备不均衡,现在把熟悉互联网行业的人集中到互联网法院,把司法资源集中起来。”

互联网法院审理的毫无疑问都是涉及互联网方面的案件,除了一直在试点的互联网金融及网上支付纠纷、网络著作权纠纷、网上交易纠纷,他认为,还可能会包括涉及网络安全的案件