上海口岸97个洋垃圾集装箱滞港4年终于成功退运 其中周折一言难尽

2018-06-06 08:57:39 青岛永和国际货运代理有限公司 7

海内外勾结并已苦心经营十余年甚至数十年的牢固产业链,又岂是短时间内所能轻易摧毁?


去年以来中国坚决对“洋垃圾”说“不”,这其中,退运当是第一要务。


“洋垃圾”一旦进入中国口岸,再要实施退运就异常艰难。上海海关缉私局法制部门相关负责人透露,去年,上海口岸对累积了4年的97个“洋垃圾”集装箱实施退运,其中周折一言难尽。一箱固废究竟是国家限制类还是禁止类,需要进行专业鉴定。而在鉴定期间,当事人或出逃,或表示争议不断申请复核,这会将战线无限拉长。


关键在于,“洋垃圾”到岸后若无法第一时间实施退运,其租箱费、堆场费等将呈几何级上升,甚至出现一个固废集装箱货值才几万元,而此后滞港等成本却高达数十万元的情况。到那时,再行退运为时已晚,当事人以无经济实力为由逃避退运责任,或因量罚重而丧失了与外商联络的积极性,中国只能被迫自己“吃进”。


据解放日报·上观记者了解,上海口岸去年那97个箱子的退运,可谓想尽办法——港务公司给予优惠或减免,当事人给外商一些利益“甜头”,上海口岸又极大争取到船公司的配合,退运才得以成功。


不过尴尬的是,“洋垃圾”案一旦立案,法院一旦判决为没收,便与退运产生冲突,那么垃圾只能在中国消化。“洋垃圾”的堆场费、运输费和销毁费等,使政府部门为此付出大量行政开支。


向世界源源不断供应了“中国制造”的中国,同时也是世界最大垃圾进口国。国外当然乐此不疲,譬如电子垃圾,根据央视报道,垃圾产生国在其本国处理电子垃圾每吨要花300元人民币,但走私到中国仅需100元。在去年之前,中国每年进口的垃圾约占全球贸易量的56%。然而去年以来中国坚决对“洋垃圾”说“不”,今年一季度进口固废同比骤减54%,成批原准备打包发现中国的垃圾无处可去,这让许多国家坐不住了。


然而细想之下,这些“洋垃圾”总需要一个“出口”。海内外勾结并已苦心经营十余年甚至数十年的牢固产业链,又岂是短时间内所能轻易摧毁?


就在今年5月18日至5月22日上海海关打击“洋垃圾”的集中收网行动中,其中部分犯罪嫌疑人曾多次被打击处理,嫌疑人朱某甚至尚在缓刑考验期内。这些走私分子在链上深耕多年,要他们放弃与回头,难度不小。


而且,此次缉私部门发现的新情况也显示,打击战果固然丰盛,风险和态势依然严峻。譬如,“洋垃圾”走私的团伙化特征十分明显。犯罪团伙中的揽货人,本身就在国外工作或生活多年,并与国内货主、中间介绍人、负责通关的专门人员紧密配合,分工合作。外商或揽货人更在境外制作虚假发票、合同,搞定境外检测机构配合出具虚假检测报告,还在境外设立离岸公司进行洗单并完成对外付款,手法不可谓不专业。


这让海关缉私部门始终在思考,上海口岸已是最后一道国门防线,能否关口前移进行境外拦截,化被动为主动?


事实上,这种主动并非没有先例,可参照的是美国做法。2011年底,中美“大港计划”合作试点项目在上海洋山港启动。这是一个由中国海关总署、国家质检总局和美国能源部负责实施的合作项目,旨在通过在港口安装辐射检测系统,阻止核和其他放射性材料非法贩运,保障国际贸易供应链安全。这意味着,自上海洋山港发往美国的产品,若含有核和其他放射性材料,其在起运港就已被确认和阻止。如果从国家层面通过彼此谈判与商议,掐住境外检测机构这道关,那么“洋垃圾”根本就进不来。


涉案企业位于上海市嘉定区仓库内的废塑料。图片来源:上海海关


依此看,打击“洋垃圾”绝非海关一家之事,需要多部门同频共振。而且,在“洋垃圾”进入中国销售、加工、产生成品等一系列环节,环保、工商等多部门都有有效的发现和制约手段。


是时候综合治理,各条线协同作战了。在这场蓝天保卫战中,没人能置身事外。