聚集效应的背后 --大窑湾海关助力大连冷链口岸发展侧记

2019-06-23 20:41:41 青岛永和国际货运代理有限公司 5


6月17日早晨7点20分,大连海关隶属大窑湾海关查检二处查检三科科长程树东像往常一样,准时来到东北最大的单体冷链查验场站上班。他查阅电脑记录显示:今年截至6月15日,32902个标准集装箱水果由大窑湾口岸发往全国,同比增长18%;大窑湾口岸进口肉类货物17万吨,货值达7.7亿美元,同比货值增长23%;进口水产品13万吨,货值达4.3亿美元,同比货值增长13%。

一系列令人惊喜的数据表明,关检融合带动口岸通关速度大幅提升后,资本、物流产生的聚集效应正在大窑湾口岸日益显现。

流程再造产生新效能

大窑湾口岸是东北地区最大的进口水果集散地和分拨中心,也是连续多年全国最大的香蕉进口口岸。近几年来,口岸水果进口量稳步增长,2018年由此进口的东南亚、南美等地所产香蕉50.47万吨,约占国内进口香蕉市场的33.3%。除了水果,自大窑湾口岸进境的肉类及水产品也在国内进口市场占有较大份额,进口货量一直稳居国内口岸前三位。

面对如此大的进口量,负责冷链货物查检的大窑湾海关查检二处压力陡增。以查检三科为例,今年4月份以来,该科每日查检箱量由2018年日平均作业量94个标准集装箱提升到了220个,单日最大作业量达300个。

“在关检融合的大背景下,我们从内部挖潜和流程再造入手,让岗位合理化、队伍专业化、管理科学化,使流程更加顺畅,同时与冷链查验场站良性互动,压缩对接时间,最终达到查检作业批次翻倍的效果,保障和提升了口岸通关效率。”大窑湾海关关长曲罡说。经过关领导多次实地调研,关区从流程设计、车辆配置、后勤保障等方面多管齐下,最终实现了口岸冷链查验精细化管理目标。

在日常工作中,查检三科建立健全了定岗定责、科长带班、提前上岗、错时串休等制度,保证“当日货当日毕”。此外,通过流动巡查、联网监控、信息公示、关企协作等措施,进一步加强了内外监督,畅通了关企沟通机制,获得了相关企业的一致好评。大连港毅都冷链有限公司副总经理高玉刚对此有深刻印象:“5月份最忙的两个礼拜,海关关员几乎每天早到晚走,周末加班,套用一句网红语,海关实行了‘776’工作制,为大连进口香蕉‘抢’出了货量,保证了质量。”

严格把关探索新模式

“‘科技兴关’是海关总署提出‘五关建设’中的重要一项,其中,硬件设施建设对于提高口岸查验效率起到了关键性作用。查检效率的提升必然引来更多的货物聚集。”大窑湾海关副关长张涛这样分析大窑湾口岸冷链货物大幅增长的原因。

大窑湾海关查检二处处长安治国来到位于大连毅都冷库二期查验场地楼上的初筛实验室,如数家珍般地向前来调研的海关同行介绍着实验室功能及布局。“提升通关时效、优化营商环境的同时,我们最不能掉以轻心的是食品安全监管和疫病疫情防控,根据年度计划和最新监测通报,我们运用风险防控手段实时调整取样检测批次和范围,加大检疫力度,确保拒有害疫病疫情于国门之外。”安治国说。

楼下查验,楼上初筛。借力于口岸冷链场所的提档升级,大窑湾海关成功实现口岸查检附属设施的进一步完善。大连毅都冷库二期建立起高效率高质量的一体化查检模式:

在一楼冷库,按照到货品种和时间不同,按照到货品种、时间和作业方式的不同,查验平台企业和查验科室随时科学调整查验次序,尽最大可能为货物入出库周转提供便利;

在二楼办公室,通过 34个摄像头与查验现场连接的高清大屏幕监控设备实时监控着商品入出库、人员作业、关员查检等现场环节,再加上双随机电脑派单、科长日常巡查等工作制度,最大限度地保证了工作的严谨。

在三楼的初筛实验室,负责初筛检测进口水果是否携带检疫性有害生物、是否携带农残、品质是否合格的关员同样忙碌。“像这批东南亚进口香蕉,我们就会重点关注新菠萝灰粉蚧等检疫性有害生物,并按照系统要求取样送实验室,进行农药残留、重金属等有毒有害物质检测。”正在进行相关操作的关员苏晶介绍。为切实保障国门生物安全和人民群众生命健康安全,他们通过事先收集主要输出国家疫情信息进行风险研判、严格核查进境农产品审批、配合现场丰富检疫手段等手段,筑起一道“国门安全屏障”。

据统计,今年以来,大窑湾海关查检二处在进口冷链货物环节共截获检疫性有害生物9批次,涉及进口产品187吨。除了进口冷链产品初筛,在货物原产地证书验核、木质包装检疫证明、进口食品预包装合规检查等方面,大窑湾海关也不断加大监管力度,以多种手段共同维护百姓餐桌安全。

马上就办带来新“流量”

5月27日下午,在毅都冷链查验场地,查检三科关员章众、燕金宜刚刚完成了一票进口19吨羊肋排的查检作业,匆匆走向下一个台位。正在进行日常巡视工作的科长程树东说:“大窑湾口岸有东北最大的单体冷链查验场站,60个查验平台每天满负荷运转,还经常‘翻台’,如何用科内不到20人的外勤力量保障货物顺利验放,是我们一直以来的努力方向。目前通过查检有效融合、‘互联网+海关’系列系统高效应用以及内部力量优化整合,我们进一步提高了查检效能,满足了企业通关需求。”

同一天,截至下午16时,大连大星航公司代理进口的4个集装箱越南产香蕉经过大窑湾海关的查验和检验检疫,顺利提离。“这80.08吨香蕉是头一天早上靠岸的,经过马不停蹄的卸船、提箱、运输,第二天上午海关通关,现在直接发往客户仓库。在去年压缩通关时长的基础上,海关查检时间又缩短了2到3个小时,这样我们又能给客户抢出一个工作日,滞箱费、仓储费、制冷费,不管怎么算,都是实实在在省钱了。”大连大星航公司薛安君经理说。

高效率高质量的海关冷链监管工作已经成为大窑湾口岸一张新“名片”。有着近30年查检工作经验的查检三科副科长薛梅说,“今年以来,从外地转到大窑湾口岸的货主明显增多,随着口岸查验效率的进一步提升,以及地方政府对物流产业、腹地经济发展的重视,这种资本的聚集效必将进一步放大,发挥出更大范围的辐射作用。”